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山西芮城县:建设山西绿色南大门
大 楼 芮城县位于山西省最南端,晋秦豫三省交界处。全县辖7镇3乡169个建制村,39万人口,总面积1178平方公里,耕地面积84万亩。2007年县内生产总值完成33.5亿元,财政总收入完成1.75亿元,固定资产投资完成30.56亿元,增幅均位居运城市13县(市、区)前列。“芮”字的本意,就是(黄)河弯曲之处,水草茂盛之地。全境依山面河,独享一方碧水蓝天,2007年被国家环保总局命名为“国家级生态示范区”。
2007年初,新一届县委、县政府抢抓机遇,按照科学发展观的要求,立足县域实际,率先在全省提出了走生态文明发展之路,用5—10年时间建成国家级生态文明县的战略目标。一年来,芮城县以此为总抓手,全面推进“修路、抓大、绿化、开放、公平”五大重点工作,全力实施“交通、工业、农业、城建、林业、旅游”六大生态工程,创建工作稳步推进,生态环境日趋改善。
紧扣县情,科学规划抓创建
芮城是个典型的山区农业县,一产比占三产比重22%;芮城是个典型的资源贫乏县,基本没有可开采价值的矿产资源;芮城是个典型的经济欠发达县,经济发展水平在全省排名靠后。
但芮城产业结构合理,生态环境较好,旅游资源丰富,文化教育发达,既有5处国家级文物保护单位、5处省级保护单位、3处市级保护单位和119处县级保护单位,更有大禹渡、圣天湖、水峪、方山等自然生态景观,既有舜耕历山、大禹治水、虞芮闲田等美好历史传说,更有吕洞宾故里、西侯度圣火、清凉寺墓地等根祖文化积淀。
龙 脊
荷 荡 生态优势、人文优势突出。芮城县扬长避短,提出创建国家级生态文明县思路,符合科学发展观,符合芮城实际,符合人民意愿。
思路明晰后,规划须先行。去年初,芮城县即邀请省环科院专家对照创建国家级生态文明县要求,高起点高标准编制完成了《芮城生态文明县建设规划》,通过人代会审议并付诸实施。这一规划,对创建指标进行了有效拓展,除国家规定的三大类36项指标外,增加了文明建设类7项特色指标。
经过实践,近期又增加了民主政治、生态文化两大类15项指标,使创建指标达到了六大类67项,指标体系更趋科学;对生态概念进行了有效探索,在生态县中增加“文明”二字,提出创建生态文明县,扩大了创建内涵,与十七大精神高度统一;对创建载体进行了有效延伸,形成了创建生态文明县、生态文明乡(镇)、生态文明村、生态文明单位、生态文明企业、生态文明学校、生态文明社区、生态文明户八个层面全方位立体化创建格局,确保了创建工作科学有序开展。
宣传造势,舆论引导抓创建
为使创建工作深入人心,变成全县人民的自觉行动,芮城县通过动员、宣传、舆论、宣讲,大造声势,在全县营造了浓厚的创建氛围。
动员造势。2007年1月召开了全县三级干部创建工作动员大会,把全县上下的思想和行动统一到生态文明建设上来,把智慧和力量凝聚到创建总体部署上来,把激情和热情引导到这一伟大事业上来。
宣传造势。组建了一支强有力的生态宣传队伍下乡巡回演出,举办了3·29生态主题日宣传活动,组织了10米横幅万人签名活动,印制生态宣传单10万张、生态宣传画1万张、生态环保知识手册1万册,下发到各乡镇、村和每个农户。
环保局薛卫民局长(右二)察看环境优美乡镇规划工作
沉 沙 池
舆论造势。在《芮城信息》上开辟生态文明大家谈、生态环保知识之窗等四个专栏,发表各类生态创建文章60余篇,其中“九论六谈”评论员文章富有哲理,深入浅出,深受群众欢迎。在电视台开设了生态专栏,邀请有关职能局局长和乡镇长就各自工作实际谈创建。
宣讲造势。县四套班子成员下乡进村进企业进社区进课堂宣讲十七大,宣讲生态文明,使全县人民明白了什么是生态文明县,怎样创建生态文明县,自己在创建中应该怎么干。通过宣传造势,舆论引导,生态文明观念在芮城得到牢固树立。
健全机制,全民参与抓创建
健全机制。成立了县、乡两级创建领导组,建立了党委领导,人大政协监督,政府负责,环保部门牵头,交通、经贸、农业、城建、林业、旅游6大职能局为骨干,水利、区划、开发办等30家单位和10个乡镇为主力,分工合作,全社会共同参与的创建工作机制。
圣 天 湖 建立了四套班子成员包乡包村包企业,县直各单位包村包点包项目的包联责任机制;建立了四套班子、十个乡镇、所有企业、县直单位、各级干部五位一体的综合考评机制。三大机制,三驾马车,确保了创建工作的平稳运行。
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